行政指挥发挥作用的必要条件1A指挥的明确性B指挥的针对性C指挥的效力性D指挥的恰当性

答案：A、B、C、D。

解析：行政指挥发挥作用的必要条件包括指挥的明确性、指挥的针对性、指挥的效力性、指挥的恰当性。指挥的明确性是指指挥内容要明确、具体、清晰，不含糊、不模糊，使被指挥者明确任务、明确要求、明确标准；指挥的针对性是指指挥要具有针对性，根据实际情况和需要，对不同的对象、不同的问题、不同的环境、不同的阶段，采取不同的指挥措施和方式；指挥的效力性是指指挥要具有实际效果，使被指挥者按照要求、标准、时间、质量完成任务；指挥的恰当性是指指挥要恰当、得当，不能过度或不足，要根据实际情况和需要，采取合适的指挥方式和措施。