案例：新华网北京４月５日电：国家安全生产监督管理总局５日通报了近期五起煤矿特大瓦斯爆炸事故调查的初步情况。这些事故都是由于矿主无视国家法律、政府监管和矿工生命非法开采、违法生产造成的。安全监管总局局长李毅中在国务院新闻办公室举行的新闻 发布会上表示这五起事故同时也暴露出一些地方煤矿安全监管不扎实、执法不严格、责任不落实、措施不到位等突出问题。３月９日发生特大瓦斯爆炸的山西省吕梁市交城县岭底乡香源沟

产生以上问题的原因是多方面的，主要包括以下几个方面：

1. 煤矿矿主的利益追求导致安全监管不落实。煤矿矿主为了追求利润，往往会无视国家法律和政府监管，采取违法生产的方式进行生产，导致安全监管不落实。

2. 地方政府安全监管不扎实。一些地方政府在安全监管方面存在执法不严格、责任不落实、措施不到位等突出问题，导致煤矿安全事故频发。

3. 公务人员失职渎职和腐败问题。一些公务人员在安全监管方面存在失职渎职和腐败问题，导致安全监管不到位，从而导致煤矿安全事故频发。

对策方面，需要采取以下措施：

1. 加强安全监管力度。国家和地方政府应加强煤矿安全监管力度，建立健全煤矿安全监管体系，严格执行法律法规，加大对违法行为的惩罚力度。

2. 加强公务人员监管。需要加强对公务人员的监管，建立健全公务人员管理制度，加强对公务人员的教育和培训，提高公务人员的安全意识和责任意识。

3. 加强煤矿企业的责任落实。煤矿企业应加强自身安全管理，严格执行安全措施，确保生产安全。对于违法企业，应加大行政处罚力度，并依法追究刑事责任。

4. 加强公众监督。需要加强公众对煤矿安全监管的监督，鼓励公众积极参与煤矿安全监管，及时发现和举报安全隐患